导读：3月5日，国务院新闻办公室进行吹风会，《当局工作陈述》草拟组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《当局工作陈述》，并答记者问。《当局工作陈述》明白将以三方面行动增进平易近营企业成长强大，撑持企业家专注立异成长，踏结壮实把企业办妥。 3月5日上午，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人年夜二次会议作当局工作陈述。国务院新闻办公室进行吹风会，《当局工作陈述》草拟组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《当局工作陈述》，并答记者问。一路来看 本年的《当局工作陈述》有三方面特点 第一，《陈述》上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《陈述》把准政治定位，周全贯彻以习近平同志为焦点的党中心的决议计划摆设。所谓 下接地气 ，就是《陈述》把准社会脉搏，充实反应了民气平易近意、回应了各方面，特殊是下层、大众、企业的关心，各项政策和行动合适现实、切近大众、切近企业。 社会各界对《当局工作陈述》草拟高度存眷，经由过程各类体例提出了年夜量建议。此中，良多的新闻媒体、收集平台、微博、论坛等也都清算了网平易近的定见。好比，中国当局网本年结合29家收集媒体平台展开了 @国务院 我为当局工作陈述提建议 的建言献策勾当。截至昨天，累计收到中国当局网网平易近建言跨越160万条，比客岁增加82%。中国当局网从中精选出1150条有代表性的建言转给草拟组，他们做了初步梳理，转给我们的这些定见建议每次都是厚厚的一年夜本，里面的内容很翔实，有来由、有建议，乃至有网平易近还提出了政策建议的可行性阐发、出台机会等，想得很是周全。在留言的网平易近中，有老有少、有男有女，最年夜的82岁、最小的留言网平易近12岁。有网平易近对当局工作陈述普遍听取定见予以了必定，有网平易近说 问需在平易近、问计在平易近让当局工作陈述更接地气、更有底气、更有生趣 。 第二，《陈述》上下贯通、融为一体。《陈述》把党中心、国务院的决议计划摆设，把社会各方的诉求、定见建议连系起来、同一起来，转化为当局和其相干部分具体的使命书、施工图和政策清单。大师知道，中心经济工作会议定的是总基调、年夜盘子、年夜政策，企业和大众提出的是具体欲望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作行动。《陈述》颠末几上几下频频研究论证，构成了一个个具体的工作使命、一项项具体的政策行动，如许就把党中心的决议计划摆设和企业、大众的欲望诉求有机同一起来。 第三，《陈述》脚踏实地、务实平实。本年《陈述》遵守陈述的体裁规范，力图平实朴实，尽量做到言之有物。讲客岁的成就，重视用事实和数听说话，不作衬着；讲客岁工作凸起年度特点特点，也没有四平八稳。摆设本年工作侧重讲新放置、新行动，对需要延续推动的主要工作、需要延续实行的重年夜计谋，尽量做了精辟归纳综合；放置各项政策和工作行动时重视讲干货，大师最感爱好的、最关心的就是陈述有无干货。陈述力图针对性强，提出的政策行动有效管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关心。说话表达上尽量通俗简练，让老苍生能听得懂，能理解。 客岁的成绩是可圈可点的 从宏不雅政策和现实工作角度来看，客岁有三个方面的特点值得总结。 一是凸起固本培元。履历三年疫情以后，中国经济整体处在 年夜病初愈 的恢复阶段，同时又面对多重坚苦和挑战，所以经济运行的压力加年夜。颠末衡量比力，我们用了固本培元的法子，兼顾稳增加和增后劲，采纳了一些办法，这些办法既有益在当前，也有益在此后的成长。 二是阐扬组合效应。因为客岁面对多重挑战，并且每一个挑战背后的性质和特点分歧，所以单一的政策很难 一剑封喉 。所以客岁我们加倍重视政策的组合性、协同性，环绕扩年夜内需、优化布局、提振决定信念、提防化解风险等使命，兼顾用好财务、货泉、就业等各项政策，打出了一套有力有用的政策组合拳，构成了协力。 三是重视精准施策。针对分歧的矛盾和问题，采纳分歧的行动，做到有的放矢、有的放矢。好比客岁针对分歧经营主体的环境和诉求，我们别离推出了撑持国有企业、平易近营企业、外资成长的政策，这里既有配合的、一致的政策，也有对分歧坚苦、分歧诉求的一些针对性办法。 总的看，客岁的成绩是可圈可点的，堆集的经验也长短常贵重的，读懂读透读好曩昔一年的成就单，就会对中国经济曩昔这些年为何 行 、为何 能 、为何 好 有更深入的熟悉和理解，也会对完成本年的成长方针更有决定信念、底气更足，由于这背后的逻辑、底子的动因都是一致的。 整体来看，机缘年夜在挑战，本年实现5%摆布的增速完满是有可能的 《陈述》中讲，整体来看，机缘年夜在挑战，有益前提强在晦气身分。客岁经济增速能到达5.2%，本年实现5%摆布的增速完满是有可能的。固然，良多工作都是要颠末尽力而实现的，本年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续尽力。 《陈述》聚焦大众关心的问题，提出了很多平易近生方面的政策行动 促进平易近生福祉是成长的底子目标。本年《陈述》中聚焦大众关心的问题，提出了很多平易近生方面的政策行动。 在教育方面，《陈述》中提出要改良农村寄宿制黉舍办学前提。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，很多是留守儿童。这些年农村寄宿制黉舍的前提固然有了很年夜改良，可是还存在良多亏弱环节。为了让这些孩子读好书、上勤学，本年针对这个亏弱环节，《陈述》提出了要求。 在医疗卫生方面，《陈述》中提出本年继续增添根基医疗财务津贴，城乡居平易近医保财务津贴尺度提高30元，到达每人每一年670元。针对大众反应凸起的看病难、报销难等问题，强调落实和完美异地就诊结算，强调以患者为中间改良医疗办事，鞭策查抄查验成果互认。 在社会保障方面，《陈述》提出本年要在继续提高退休人员根基养老金的同时，将城乡居平易近根本养老金月最低尺度提高20元。此刻全国有1.7亿老年人领取城乡居平易近养老保险待遇，本年将最低尺度提高20元，增加了19.4%，是最近几年来上调幅度较年夜的一次。 三方面保障年青人、高校卒业生就业 本年《当局工作陈述》中加倍凸起了就业优先导向，制订了一系列办法。 起首，从导向上来说，本年《当局工作陈述》中将城镇的就业预期方针设定为1200万人以上，客岁是用 1200万人摆布 ，本年是 以上 ，这就表现了党和当局做好就业工作的力度、决心和光鲜的政策导向。 为了实现就业方针，特殊是保障年青人、高校卒业生的就业，《陈述》中提出了一系列政策行动，归纳综合起来有三个方面： 一是加年夜政策撑持力度。既包罗了宏不雅政策，《陈述》中要求本年增强财务、金融等政策对就业的撑持力度，要多出有益在稳预期、稳增加、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加鼎力度，好比掉业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补助等。 二是加年夜重点行业企业和重点群体的撑持。《陈述》中要求增强对就业容量年夜的行业企业的撑持，加年夜对高校卒业生等重点群体帮扶。 同时对社会上关心的公允就业、权益保障等工作，《陈述》也作了放置。 三是增强职业技术培训。《陈述》中提出要顺应进步前辈制造、现代办事、养老照护等范畴的人材需求，增强职业技术培训。 整体来看，本年稳就业确切有很年夜压力，同时也有很年夜的潜力，要把这些潜力充实释放出来。 本年赤字率按3%放置合适中国经济运行整体向好的客不雅现实 本年的赤字率按3%放置，现实和客岁年头预算程度是一样的。固然和客岁增发1万亿国债以后比力降了一些，可是整体来说这个程度是适度的。如许放置合适中国经济运行整体向好的客不雅现实、向外界释放积极的旌旗灯号，也有益在节制当局欠债率、加强财务可延续，为应对未来可能呈现的风险挑战预留政策空间。综合斟酌这些身分，本年我们定了3%的赤字率。 周全打消制造业范畴外资准入限制办法 关在吸引外资方面采纳政策办法，《当局工作陈述》中提出了几个方面，一是稳步扩年夜轨制型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不竭缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，今朝全国版缩短到31条、自贸区版27条。本年《当局工作陈述》提出周全打消制造业范畴外资准入限制办法，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等办事业的准入。同时，针对有背表里资公允竞争的政策办法要进行常态化清算。三是晋升外资办事保障程度，包罗打造 投资中国 品牌，让外籍来华人员工作、进修、旅游更便当等。 三方面行动增进平易近营企业成长强大 一是落实和完美各项撑持政策。这些年，我们环绕增进平易近营企业成长，已出台了很多撑持政策，这些政策整体落实环境是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要环绕企业关心推出一些新行动，好比针对平易近营企业反应比力凸起的拖欠账款问题，《陈述》要求要健全提防化解拖欠账款长效机制。针对平易近营企业反应的融资难融资贵问题，《陈述》提出要提高平易近营企业贷款占比、扩年夜发债融资范围等等。 二是环绕企业关心优化营商情况。《陈述》中强调要出力解决平易近营企业在市场准入、要素获得、公允法律、权益庇护等方面存在的凸起问题，这些问题也是平易近营企业反应较多的。同时，还将在深化全国同一年夜市场扶植等等方面采纳办法，果断保护公允竞争的市场秩序。 三是撑持平易近营经济立异成长。《陈述》中指出，要宏扬优异企业家精力，撑持企业家专注立异成长，踏结壮实把企业办妥。一方面，从当局来说要营建好的情况，为平易近营企业搭建舞台；另外一方面，平易近营企业家要积极开辟朝上进步、降服坚苦挑战。 本年要把增进农业转移生齿市平易近化放在凸起位置来抓 积极推动以报酬本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来说，它是投资、消费相连系的内需年夜平台。客岁我国常住生齿城镇化率66.2%，与发财国度80%以上比拟较，还必然差距。户籍生齿城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还很年夜成长空间、晋升空间。城镇化率提高会带来很年夜的消费需求、投资需求，有关方面测算，一小我进城今后带来的消费需求，综合算下来比农村居平易近高很多。在推动新型城镇化中，本年要把增进农业转移生齿市平易近化放在凸起位置来抓，《当局工作陈述》对此作出了摆设。 来历 | 中国当局网 编纂 | 刘阳 原题目：草拟组负责人权势巨子解读《当局工作陈述》

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