导读：本文将经由过程了了碳萍踪的界说，梳理以欧盟为代表的碳萍踪政策实践，阐发我国碳萍踪相干工作进展环境，并为加快成立具有中国特点的碳萍踪治理系统提出政策建议。 2024年3月11日，第十四届全国人平易近代表年夜会第二次全部会议正式终结。在碳达峰、碳中和被写入当局工作陈述的第四年，双碳提案的广度和深度进一步晋升。各界代表纷纭建言献策，为进一步优化双碳工作路径，更好地顺应国表里市场、情势和轨制的转变与成长提出了贵重建议。在浩繁的双碳提案中，加速成立完美各类碳萍踪的核算与治理系统成为多方代表的配合存眷。本文将经由过程了了碳萍踪的界说，梳理以欧盟为代表的碳萍踪政策实践，阐发我国碳萍踪相干工作进展环境，并为加快成立具有中国特点的碳萍踪治理系统提出政策建议。 1、碳萍踪的界说和国际进展 碳萍踪(Carbon Footprint)的概念最初发源在上世纪90年月提出的情况萍踪(Environmental Footprint，EF)概念，以 萍踪 的表述形象地描画当人类成长的脚步踩在地球上，所构成的萍踪测量了情况遭到人类勾当直接或间接影响的面积。在情况萍踪系统下，除碳萍踪外，还生态萍踪、水萍踪、化学萍踪、氮萍踪、生物多样性萍踪等，用在评估人类成长进程中发生的各类情况影响。 在碳中和的全球布景下，碳萍踪的概念获得普遍存眷。碳萍踪帮忙人们评价一个勾当、产物、组织或小我在其生命周期内酿成的温室气体排放环境，是全球为实现碳中和方针不成或缺的指标东西。对各界热议的产物碳萍踪，其官方界说参考ISO14067: 2018和我国《温室气体产物碳萍踪量化要乞降指南》(收罗定见稿)中的表述，是基在生命周期评价(Life Cycle Assessment)的产物系统中温室气体排放量和温室气体断根量之和，以二氧化碳当量暗示。 最近几年来，针对产物碳萍踪的治理，国际上陆续推出了一系列政策和律例，此中以欧盟对情况萍踪的政策要求为代表。早在2011年，欧盟就启动了一项对已有产物和机构情况萍踪方式学的研究项目，并在2013年初次发布了关在若何权衡产物和机构生命周期情况表示的通用方式建议。后续在2013至2018年间，欧盟启动了情况萍踪的试点阶段，以进一步构成分歧产物和分歧范畴的情况萍踪法则，并由此出台了产物情况萍踪分类法则(PEFCR)和机构情况萍踪分类法则(OEFSR)，对特定产物和行业种别进行更细节的情况萍踪阐发。2019年起，欧盟情况萍踪研究进入新的过渡阶段(Transition Phase)，觉得现有的产物和机构情况萍踪分类法则制订一个监视框架，同时进一步制订新的细分范畴法则。2021年12月，欧盟经由过程了《情况萍踪方式学利用建议》的修订版，用在帮忙企业去计较响应的情况萍踪，成了在欧洲绿色行政(European Green Deal)和欧盟轮回经济步履打算(Circular Economy Action Plan，CEAP)布景下的主要政策构成之一。 今朝，欧盟对碳萍踪的监管要求已迈入立法层面，估计将成为国际商业中的主要影响身分。2023年8月，《欧盟新电池法》(New Batteries Regulation)正式生效，要求将来的电池产物具有更低的碳萍踪，同时对容量年夜在2kWh的电动汽车电池、可充电的工业电池，和LMT电池(轻型运输东西电池)要求草拟碳萍踪声明，并划定了碳萍踪声明中最少该当包括的内容，例如电池的整体的碳萍踪、分生命周期阶段的电池碳萍踪等，同时要对上述电池进行贴标，注解电池的碳萍踪，并要求其碳萍踪低在必然的最年夜阈值。具体碳萍踪测算的方式则基在欧盟最新的产物情况萍踪(PEF)方式和响应的产物情况萍踪分类法则中，针对产物碳萍踪这一特定的情况影响种别的测算方式。测算默许采取 摇篮到坟墓 全生命周期的方式，其系统鸿沟所包罗的生命周期阶段和进程具体以下： 表 1 欧盟新电池律例定的生命周期阶段和触及的进程资料来历：《欧盟新电池法》附件二：碳萍踪 针对分歧电池产物类型，《欧盟新电池法》别离划定了碳萍踪声明表露要求、贴标要求和阙值要求的具体生效时候，整体在2025年2月18日或相干授权或实行法案生效后的12个月今后，留给了相干的出产主体必然的顺应和调剂时候。 2、中国碳萍踪政策和尺度进展 跟着国际间天气政策的接踵出台和国际跨国公司慢慢将产物碳萍踪纳入供给链治理要求，碳萍踪治理已成为国际商业中新兴的主要构成部门。中国今朝也在加速晋升产物碳萍踪的治理程度，已在多部文件中提出了与碳萍踪相干的具体工作。 表 2 中国碳萍踪相干政策进展 截至今朝，除《2030年前碳达峰步履方案》和国度尺度系统扶植方面明白提出了要摸索成立重点产物全生命周期碳萍踪尺度外，原料药、光伏、农业、石化、化纤等财产成长相干政策文件中也提到要展开产物碳排放核算，可见各部分已均已熟悉产物碳萍踪核算对将来市场商业的主要性。跟着2023年11月13日五部分结合印发的《关在加速成立产物碳萍踪治理系统的定见》正式出台，我国碳萍踪治理各项重点使命进入系统摆设推动阶段。 该定见系统提出了我国碳萍踪治理系统扶植的五年夜重点使命，即制订产物碳萍踪核算法则尺度、增强碳萍踪布景数据库扶植、成立产物碳标识认证轨制、丰硕产物碳萍踪利用场景和鞭策碳萍踪国际跟尾与互认。此中对碳萍踪治理的焦点根本 碳萍踪核算法则和尺度，定见提出了明白方针，即到2025年，国度层面出台50个摆布重点产物碳萍踪核算法则和尺度；到2030年，国度层面出台200个摆布重点产物碳萍踪核算法则和尺度。 按照本年1月份国务院新闻办公室新闻发布会上工信部新闻讲话人的表述， 2024年我国打算制订100项摆布重点产物碳萍踪法则尺度。今朝，在尺度制订的进展方面，国度尺度《温室气体 产物碳萍踪 量化要乞降指南》的收罗定见稿已发布，划定了产物碳萍踪(CFP)和部门产物碳萍踪(PCFP)量化和陈述的原则、要乞降指南，今朝仍在收罗定见阶段。细分范畴的尺度方面，国度尺度《塑料 生物基塑料的碳萍踪和情况萍踪》已正式发布，别的还照明产物、塑料成品、化学纤维、电子电器、畜产物、道路车辆的国度尺度打算正在履行中。针对我国外贸 新三样 电动汽车、锂电池和太阳能电池的碳萍踪治理，市场监管总局也在本年3月发布了《关在征集 新三样 碳萍踪国度尺度项目提案的通知》，打算经由过程向社会普遍征集国标提案，进一步完美重点产物碳萍踪核算方式和相干尺度系统，是对此次两会浩繁代表议案提案的高效反馈。跟着将来两年响应尺度的陆续发布，我国碳萍踪治理程度有望实现显著提高。 3、政策建议 鉴在今朝我国产物碳萍踪核算法则尺度系统正在有序地推动扶植中，在此布景下，对我国碳萍踪治理系统扶植提出以下三条建议。 一是加速出台碳萍踪核算根本通用国度尺度。今朝我国的碳萍踪尺度系统还没有构成同一规范，国度尺度《温室气体 产物碳萍踪 量化要乞降指南》尚处在收罗定见阶段，建议经由过程同一的文件规范，明白产物碳萍踪核算鸿沟、核算方式、数据质量要乞降溯源性要求等，为后续的细分行业、细分种别产物的碳萍踪核算尺度制订供给指点。 二是夯实碳数据根本。在当前国际天气博弈和商业磨擦日趋严重的情况下，碳数据的可得性和质量成为影响企业、行业甚至国度竞争力的主要身分。除国际对产物碳萍踪估计将履行的束缚性要求外，我国企业还将面对来自欧盟碳边疆调理机制(CBAM)等碳关税机制的压力。是以，建议进一步强化对重点行业直接排放数据的核算要求，同时基在相干数据，成立可以或许代表我国各行业成长和排放近况的碳萍踪布景数据库，以同一的方式和正确的数据撑持企业的碳萍踪核算，构成具有国际公信力的碳数据根本。 三是积极鞭策各维度的碳萍踪利用。今朝各处所已接踵展开碳萍踪相干的摸索与实践，例如山东省发布的《山东省产物碳萍踪评价工作方案(2023 2025年)》，以鞭策重点企业产物碳萍踪核算；浙江绍兴、上海黄浦、广州深圳、四川水平等地对展开碳萍踪标识认证的企业供给资金帮助。建议处所当局进一步阐扬各自的主不雅能动性，积极鞭策处所重点行业展开或介入碳萍踪尺度草拟，积极试点碳萍踪认证工作，丰硕碳萍踪利用范畴和利用场景，慢慢构建起完美的碳萍踪治理机制。 作者：刘慧心中心财经年夜学绿色金融国际研究院天气金融研究中间履行主任 原题目：IIGF不雅点 | 刘慧心：浅析国表里绿色成长中的碳萍踪系统扶植

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