导读：推动碳买卖市场成长强大，生态情况部明白进一步丰硕碳市场买卖主体和买卖产物、加速除发电行业外的碳排放数据统计和核对机制等等。 对十四届全国人年夜一次会议第3763号建议的回答 您提出的 关在推动碳买卖市场成长强大 有用增进碳减排的建议 ，由我部会同成长鼎新委打点。经当真研究，回答以下： 全国碳排放权买卖市场(以下简称全国碳市场)是操纵市场机制节制和削减温室气体排放，鞭策绿色低碳成长的一项重年夜轨制立异，是实现我国碳达峰碳中和方针的主要政策东西。颠末两年多的扶植和运行，全国碳市场已成立起根基的框架轨制，买通了各要害流程环节，初步阐扬了碳价发现机建造用，有用晋升了企业减排温室气体和加速绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期方针。截至2023年7月底，全国碳市场碳排放配额累计成交量达2.41亿吨，累计成交额达110.77亿元，市场运行整体安稳有序。 1、关在成立规范的买卖法则、尽快出台《碳排放权买卖治理暂行条例》 今朝，全国碳市场运行的立法根据是部分规章《碳排放权买卖治理法子(试行)》(生态情况部令第19号)，文件层级较低，划定内容较为局限，政策效率和对背规行动的惩罚力度不足。《碳排放权买卖治理暂行条例》(以下简称《条例》)出台有益在填补全国碳市场法令律例缺掉，加年夜对背法背规行动的惩罚力度，增进碳市场健康安稳成长。今朝，《条例》已列入2023年度立法工作打算。我部将共同司法部延续鞭策立法历程。 2、关在兼顾碳排放权、用能权、节能量、绿证买卖等相干市场机制鼎新 我部高度正视全国碳市场与包罗绿电绿证买卖、用能权买卖等在内的其他相干轨制的协同，正在就碳市场与相干轨制的有用跟尾体例和对鞭策节制温室气体排放的感化展开深切研究。下一步，我部将会同有关部分延续展开相干政策的协同研究，并提出全国碳市场与包罗绿色电力买卖在内的相干轨制进行跟尾的具体方案。 3、关在进一步丰硕碳市场买卖主体和买卖产物 全国碳市场第一个履约周期率先以发电行业为冲破口，在发电行业展开配额现货买卖，实现了搭建根基轨制框架，夯实治理根本，买通各环撙节程的首要扶植方针。下一步，我们将在市场运行杰出根本上，延续强化数据质量治理，慢慢丰硕买卖主体、买卖品种和买卖体例，提防和化解金融等方面风险，有用阐扬市场机制在节制温室气体排放、增进绿色低碳手艺立异、指导天气投融资等方面的主要感化，鞭策实现我国碳达峰与碳中和方针。 4、关在尽快重启CCER买卖机制 2012年，国度应对天气转变主管部分发布《温室气体自愿减排买卖治理暂行法子》，成立了温室气体自愿减排买卖机制，撑持对可再生能源、林业碳汇等项目标减排结果进行量化核证，核证后的减排量可以介入市场买卖。温室气体自愿减排买卖机制实行以来，在办事碳排放权买卖市场配额清缴抵销、增进可再生能源成长、生态庇护抵偿等方面阐扬了积极感化。2020年12月，我部发布《碳排放权买卖治理法子(试行)》，划定 重点排放单元每一年可使用国度核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得跨越应清缴碳排放配额的5% 。2021年全国碳市场第一个履约周期已有重点排放单元利用核证自愿减排量进行配额清缴。 为进一步完美温室气体自愿减排买卖机制，更好阐扬该机制对实现碳达峰碳中和方针的积极感化，今朝我部正在组织修订《温室气体自愿减排买卖治理暂行法子》和相干手艺规范，组织扶植全国同一的温室气体自愿减排注册挂号系统和买卖系统，力争尽早启动全国温室气体自愿减排买卖市场，进一步加强市场活力，有用阐扬市场机制在节制温室气体排放、实现我国碳达峰碳中和方针中的主要感化。 5、关在加速推动除发电行业外的碳排放数据统计和核对机制 为做好扩年夜全国碳市场笼盖行业规模的根本预备工作，我们已持续多年展开钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据核算、陈述和核对，研究修订相干行业温室气体排放核算与陈述手艺规范。同时，我部积极展开碳排放在线监测和核算数据比对，2021年9月我部发布《碳监测评估试点工作方案》，聚焦重点行业、城市和区域展开碳监测评估试点，摸索鞭策成立碳监测评估手艺方式系统，研究操纵监测数据校核核算数据的科学性和可行性。 下一步，我部将会同有关部分延续完美同一规范的碳排放统计核算系统，重点做好行业企业碳排放核算相干工作，启动碳监测评估试点第二阶段工作，稳步扩年夜火电、钢铁等行业试点，慢慢增添参试企业，晋升试点工作代表性。 感激您对生态情况工作的关心和撑持。 生态情况部 2023年8月31日

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